الدرس الخامس والعشرون: النظام العام
فكرة النظام العام مرنة وغير ثابتة، فهي تتغير بتغير المكان والزمان. ما يعد جزءا من النظام العام في دولة قد لا يكون كذلك في دولة أخرى، وما يعد نظاما عاما اليوم قد يتغير في زمن لاحق. لهذا السبب، لا تضع التشريعات عادة تعريفاً محدداً له، بل تترك تقديره للقاضي. النظام العام يعبر عن الأسس السياسية والاقتصادية والاجتماعية والدينية التي تقوم عليها أنظمة المجتمع والتي تعلو على مصالح الأشخاص. الأسس السياسية تتعلق بتنظيم الدولة وطرق مباشرتها لسيادتها. الأسس الاقتصادية تتعلق بتنظيم الإنتاج المحلي وتداول النقد وأمور المالية. الأسس الاجتماعية تتعلق بتحقيق التضامن الاجتماعي بين مختلف فئات المجتمع. القواعد القانونية المتعلقة بالنظام العام يكون الاتفاق على مخالفتها باطلاً. انظر إلى المثال: نصت المادة السابعة والعشرون بعد المائة من نظام الأحوال الشخصية على أن الحضانة من واجبات الوالدين معا ما دامت الزوجية قائمة، فإن افترقا فتكون الحضانة للأم ثم الأحق بها على الترتيب الآتي: الأب، ثم أم الأم، ثم أم الأب.
يقوم النظام العام على فكرة مرنة ونسبية تتغير بتغير المكان والزمان، فهو يضم الأسس السياسية والاقتصادية والاجتماعية والدينية التي تقوم عليها أنظمة المجتمع وتعلو على مصالح الأشخاص. القواعد القانونية المتعلقة بالنظام العام تكون مخالفقتها باطلة، وتسعى لحماية المصالح الأساسية مثل حماية الفرد والدولة والعائلة والآداب والأخلاق. كمثال على ذلك، نصت المادة السابعة والعشرون بعد المائة من نظام الأحوال الشخصية على أن الحضانة من واجبات الوالدين معا ما دامت الزوجية قائمة، فإن افترقا فتكون للأم ثم الأب ثم أم الأم ثم أم الأب على الترتيب.
الفكرة الأساسية
فكرة النظام العام مرنة ونسبية وغير ثابتة، فهي تتغير بتغير المكان والزمان. ما يعد من النظام العام في بلد قد لا يعد منه في بلد آخر، وما يعد منه في زمن معين قد لا يعد منه في زمن آخر. لذلك لا تقوم التشريعات عادة بتعريفه وتترك تقديره للقضاء.
الشرح
يعبر النظام العام عن الأسس السياسية والاجتماعية والاقتصادية والدينية التي تقوم عليها أنظمة المجتمع والتي تعلو على مصالح الأشخاص. تعد القاعدة القانونية من النظام العام إذا كان موضوعها متعلقا بمصالح المجتمع الأساسية. تنقسم هذه الأسس إلى ثلاثة أقسام: الأسس السياسية وهي التي تتعلق بتنظيم الدولة وطرق مباشرتها لسيادتها، والأسس الاقتصادية وهي التي تتعلق بتنظيم الإنتاج المحلي وتداول النقد وغيرها من الأمور المالية، والأسس الاجتماعية وهي التي تتعلق بتحقيق التضامن الاجتماعي بين مختلف فئات المجتمع. القواعد القانونية المتعلقة بالنظام العام يكون الاتفاق على مخالفتها باطلا. في الأنظمة السعودية يتم تفسير لفظ النظام العام بأنه أحكام الشريعة الإسلامية، كما ورد في الفقرة الثالثة من المادة الحادية عشرة من اللائحة التنفيذية لنظام التنفيذ.
مثال محلول خطوة بخطوة
خذ مثال المادة السابعة والعشرون بعد المائة من نظام الأحوال الشخصية. الخطوة الأولى: نحدد الموضوع وهو حضانة الأبناء عند افتراق الوالدين. الخطوة الثانية: نطبق القاعدة القانونية المتعلقة بالنظام العام والتي تنص على أن الحضانة من واجبات الوالدين معا ما دامت الزوجية قائمة، فإذا افترقا تكون الحضانة للأم ثم الأب ثم أم الأم ثم أم الأب على الترتيب.
أخطاء شائعة
الظن بأن النظام العام فكرة ثابتة لا تغيرها الأزمان والبلدان، أو الاعتقاد بأن اتفاق الأفراد يمكن أن يخالف القواعد المتعلقة بالنظام العام دون أن يترتب على ذلك بطلان الاتفاق.
سؤالان للتدريب مع الإجابة
السؤال الأول: ما الأسس التي يقوم عليها النظام العام؟ الإجابة: الأسس السياسية، والأسس الاقتصادية، والأسس الاجتماعية والدينية. السؤال الثاني: ما أثر مخالقة القواعد القانونية المتعلقة بالنظام العام؟ الإجابة: يكون الاتفاق على مخالفتها باطلا.