الدرس السادس: النظم العامة للقانون السعودي
النظم العامة للقانون السعودي هي القواعد والمبادئ التي تنظم علاقات الأشخاص ومعاملاتهم وحياتهم في المجتمع بشكل عام، وتلامس مصالحهم الأساسية في كافة المجالات، وتبين أهم المزايا التي يتمتع بها القانون السعودي. ابدأ بالنظام القضائي: القضاء سلطة مستقلة، للقاضي سلطة تقديرية في القضاء، ولا سلطان على القضاة في قضائهم لغير سلطان الشريعة الإسلامية. حق التقاضي مكفول بالتساوي للمواطنين والمقيمين في المملكة دون تمييز على أساس الجنسية. تطبق المحاكم السعودية على القضايا المعروضة أمامها أحكام الشريعة الإسلامية وفقا لما دل عليه الكتاب والسنة، وما يصدره ولي الأمر من أنظمة لا تتعارض مع الكتاب والسنة. يتم تعيين القضاة وإنهاء خدمتهم بناء على اقتراح من المجلس الأعلى للقضاء وفقا لأنظمة ذات العلاقة. القضاء في المملكة العربية السعودية يتكون من القضاء العام، والقضاء الإداري ديوان المظالم، واللجان القضائية. اللجان القضائية لها نوعان: اللجان ذات الاختصاص القضائي وتختص بالفصل في منازعات محددة وهي على درجتين تقاضي وقراراتها نهائية وغير خاضعة لرقابة القضاء الإداري مثل لجان الفصل في المنازعات والمخالفات التأمينية، واللجان شبه القضائية وهي التي يتم تشكيلها للفصل في منازعات ذات موضوعات محددة وقراراتها غير نهائية وخاضعة لرقابة القضاء الإداري مثل لجنة النظر في مخالفات نظام مزاولة المهن الصحية.
تقوم الفكرة الأساسية للنظم العامة للقانون السعودي على تنظيم العلاقات والمعاملات وحياة الأشخاص في المجتمع وحماية مصالحهم الأساسية وفق الشريعة الإسلامية. يتكون النظام من ثمانية نظم رئيسية تشمل: النظام القضائي المستقل الذي يتفرع إلى القضاء العام والقضاء الإداري واللجان القضائية، والنظام الاقتصادي الذي يحفظ الثروات ويحمي الأموال العامة، والنظام التعليمي الذي يغرس العقيدة الإسلامية، والنظام الصحي والبيئي، والنظام المجتمعي الذي يحمي حقوق الإنسان والأسرة، والنظام الدفاعي لحماية الوطن، والنظام الأمن الذي يكفل حقوق الأفراد وحرياتهم، وأخيراً نظام المجلس المفتوح للتواصل مع السلطات العامة. على سبيل المثال، إذا أراد شخص استثمار موارد عامة في الدولة، فلا يمكنه ذلك إلا بموجب نظام يحقق مصالح الدولة ويحمي حرمة الأموال العامة.
الفكرة الأساسية
تنظيم حياة الأفراد والعلاقات والمعاملات في المجتمع السعودي، وحماية مصالحهم في كافة المجالات عبر منظومة متكاملة من القواعد والمبادئ المستمدة من الشريعة الإسلامية والأنظمة المرعية.
الشرح
تتوزع النظم العامة للقانون السعودي على ثمانية محاور رئيسية تكفل تنظيم الدولة وحماية حقوق الأفراد. أولاً، النظام القضائي؛ وهو سلطة مستقلة لا سلطان على القضاة فيها لغير الشريعة الإسلامية، ويتكون من القضاء العام، والقضاء الإداري (ديوان المظالم)، واللجان القضائية التي تنقسم إلى لجان ذات اختصاص قضائي ولجان شبه قضائية. ثانياً، النظام الاقتصادي؛ حيث تملك الدولة جميع الثروات وتحدد الأنظمة كيفية استغلالها وحمايتها، ولا يجوز منح امتياز أو استثمار الموارد إلا بموجب نظام. ثالثاً، النظام التعليمي؛ الذي يهدف إلى غرس العقيدة الإسلامية وإكساب المعارف والمهارات. رابعاً، النظام الصحي والبيئي؛ الذي يوفر الرعاية الصحية للجميع ويمنع التلوث. خامساً، النظام المجتمعي؛ الذي يحمي حقوق الإنسان والأسرة ويدعم نظام الضمان الاجتماعي. سادساً، النظام الدفاعي؛ لحماية الوطن وحدوده وسيادته. سابعاً، النظام الأمني؛ الذي يحمي حريات الأفراد ويمنع التوقيف أو الحبس أو التفتيش أو نزع الملكية إلا بموجب الأنظمة وبمقابل تعويض عادل، ويقرر مبدأ أن العقوبة شخصية ولا جريمة ولا عقوبة إلا بنص شرعي أو نظامي. ثامناً، نظام المجلس المفتوح؛ حيث مجلس الملك ومجلس ولي العهد مفتوحان لكل مواطن لديه شكوى أو مظلمة.
مثال محلول خطوة بخطوة
إذا أرادت الجهات المعنية نزع ملكية عقار خاص لأحد المواطنين لمصلحة عامة، فما هي الخطوات والضوابط القانونية المتبعة وفق النظم العامة؟ الخطوة الأولى: التأكد من أن نزع الملكية جاء حصراً لأجل المصلحة العامة وفقاً للأنظمة. الخطوة الثانية: تطبيق ضمانات النظام الأمني والاقتصادي التي توجب تعويض المالك تعويضاً عادلاً نظير نزع ملكيته. الخطوة الثالثة: عدم جواز مصادرة الأموال العامة أو الخاصة إلا بحكم قضائي نهائي.
أخطاء شائعة
الظن بأن القاضي يخضع لسلطات أخرى إدارية في أحكامه القضائية، والصحيح أن القضاء سلطة مستقلة تماماً لا سلطان على القضاة فيها إلا لسلطان الشريعة الإسلامية. الاعتقاد بأن تفتيش المساكن أو دخولها متاح في أي وقت، والصحيح أنه ممنوع إلا في الأسباب والحالات التي تبيحها الأنظمة وبإذن صاحبها. الاعتقاد بأن العقوبة الجنائية يمكن أن تطبق بأثر رجعي على أفعال سبقت صدور النظام، والصحيح أن لا عقاب إلا على الأعمال التي تحدث بعد العمل بالقاعدة القانونية.
سؤالان للتدريب مع الإجابة
السؤال الأول: مم يتكون القضاء السعودي؟ الإجابة: يتكون من القضاء العام، والقضاء الإداري (ديوان المظالم)، واللجان القضائية. السؤال الثاني: ما هي شروط توقيف شخص أو حبسه وفق النظام الأمني؟ الإجابة: لا يجوز التوقيف أو الحبس إلا بموجب الأنظمة والأحكام القضائية.