الدرس الثاني والعشرون: مجلس الشورى
انظر إلى رأس الصفحة؛ العنوان هو الدرس الثاني والعشرون عن مجلس الشورى. يوضح النص أن هذا المجلس هو أحد سلطات الدولة التي حددها النظام الأساسي للحكم، وهو يخدم المصلحة العامة ويدرس الأنظمة والمعاهدات. انظر إلى الآيات القرآنية الكريمة المذكورة في الصفحة؛ فهي تحث على مبدأ الشورى والتشاور في الأمر، وهو مبدأ سار عليه نبينا محمد صلى الله عليه وسلم وخلفاؤه الراشدون ومن بعدهم. وفي تاريخ المملكة العربية السعودية، كان أئمة الدولة السعودية الأولى والثانية يطلبون مشورة العلماء وذوي الخبرة. أما نشأة مجلس الشورى الحديث فقد مرت بأشكال عدة، فقد بدأ بالمجلس الأهلي، ثم المجلس الاستشاري، وصدر الأمر الملكي بتشكيل أول مجلس للشورى في عام ١٣٤٦ هجري برئاسة نائب العام للملك وثمانية أعضاء، وتطور تكوينه حتى صدر نظام جديد للمجلس في عام ١٤١٢ هجري. انظر إلى صندوق للاطلاع؛ فهو يضم مقتطفات من خطاب الملك عبد العزيز في افتتاح جلسات مجلس الشورى عام ١٣٤٩ هجري، حيث أكد على جسامة المسؤولية لحفظ حقوق أهل البلد والمقام المقدس.
يقوم مجلس الشورى على مبدأ إسلامي أصيل وهو الشورى، ويعد أحد سلطات الدولة التي حددها النظام الأساسي للحكم. يهدف إلى خدمة المصلحة العامة، ودراسة الأنظمة والمعاهدات، ومناقشة خطط التنمية والتقارير السنوية للأجهزة الحكومية. مر المجلس بمراحل تطور تاريخية عديدة منذ عهد الملك عبد العزيز حتى وصل إلى تشكيله الحالي الذي يضم مئة وخمسين عضوا يعينون بأمر ملكي لمدة أربع سنوات. على سبيل المثال، عندما يدرس المجلس نظاما جديدا أو يناقش خطة التنمية الاقتصادية والاجتماعية، فإنه يقدم رأيه وتوصياته لدعم اتخاذ القرار وتحقيق التعاون التام بين سلطات الدولة.
الفكرة الأساسية
يقوم مجلس الشورى على مبدأ الشورى المستمد من الشريعة الإسلامية، وهو أحد سلطات الدولة الذي يساهم في دراسة الأنظمة وخطط التنمية وخدمة المصلحة العامة.
الشرح
يبدأ مبدأ الشورى من جذور إسلامية واضحة حث عليها الدين ومارسها النبي محمد صلى الله عليه وسلم والخلفاء الراشدون من بعده، وبرز هذا النهج بوضوح في تاريخ الدولة السعودية منذ عهد الأئمة الأوائل الذين طلبوا المشورة من العلماء وذوي الخبرة. تطور مجلس الشورى عبر الزمن في عهد الملك عبد العزيز حتى صدر نظام جديد للمجلس عام ١٤١٢ هـ. يتألف المجلس حاليا من رئيس ومئتين وخمسين عضوا — تصحيحا: مئة وخمسين عضوا — تعينهم الدولة بأمر ملكي لمدة أربع سنوات، واتخذ من العاصمة الرياض مقرا له.
تتعدد اختصاصات المجلس لتشمل مناقشة الخطط العامة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية، ودراسة الأنظمة واللوائح والمعاهدات والاتفاقيات الدولية، ومراجعة الأنظمة القائمة، إضافة إلى مناقشة التقارير السنوية للوزارات والأجهزة الحكومية واقتراح ما يراه حيالها. ولتنظيم عمله، توجد الهيئة العامة لمجلس الشورى التي تتكون من الرئيس ونائب الرئيس ورؤساء اللجان المتخصصة، وتعقد جلسات المجلس بصفة دورية كل أسبوعين على الأقل.
مثال محلول خطوة بخطوة
إذا أردنا معرفة كيف تتم دراسة الأنظمة والمعاهدات، فالخطوة الأولى تبدأ بإحالة النظام أو المعاهدة إلى المجلس. الخطوة الثانية هي دراستها ومناقشتها داخل اللجان المتخصصة في المجلس. الخطوة الثالثة تتمثل في طرح الموضوع للنقاش والتصويت في جلسات المجلس العامة. الخطوة الرابعة هي رفع القرار النهائي للجهات المختصة لاتخاذ ما يلزم.
أخطاء شائعة
الاعتقاد بأن مجلس الشورى يملك سلطة تنفيذية مباشرة لإصدار القرارات الحكومية وتنفيذها، بينما هو هيئة استشارية وتشريعية يتعاون مع مجلس الوزراء والسلطات الأخرى وفق النظام الأساسي للحكم.
سؤالان للتدريب مع الإجابة
السؤال الأول: ما مقر مجلس الشورى؟ الإجابة: مدينة الرياض العاصمة. السؤال الثاني: ما المدة النظامية لعضوية مجلس الشورى؟ الإجابة: أربع سنوات.