الدرس الرابع عشر: جامعة الدول العربية
انظر إلى بداية الدرس الرابع عشر عن جامعة الدول العربية. فكرة إنشاء تنظيم عربي واحد لم تظهر دفعة واحدة، بل تبلورت وسط متغيرات الحرب العالمية الثانية والعوامل الذاتية والإقليمية والدولية. اجتمعت لجنة تحضيرية ضمت ممثلين عن المملكة العربية السعودية، وسبع دول عربية أخرى، وصدر برتوكول هذه الاتفاقية في عام 1364هـ الموافق 1945م، وقبل إنشاء هيئة الأمم المتحدة بنحو ستة أشهر. انظر الآن إلى أهداف جامعة الدول العربية المذكورة أمامك، فهي ترتكز على توثيق الصلات بين الدول الأعضاء، والدفاع عن المصالح العربية والقضايا الوطنية، والنظر في النزاعات بين الدول، وتحقيق الأمن الجماعي العربي. كما تسعى الجامعة إلى دعم السلم والأمن العربي والدولي، وتفعيل التعاون الاقتصادي والاجتماعي والثقافي والتقني مع الغرب، وتعزيز تبادل المساعدات والتعاون في مختلف المجالات. تأمل الصورة في الأسفل لمبنى جامعة الدول العربية بالقاهرة، والذي يمثل المقر الرسمي لهذه المنظومة. أما في صندوق فكر، فالصؤال المطروح هو لماذا دعت الحكومة البريطانية إلى قيام الجامعة، وفكر في هذا السياق التاريخي المرتبط بظروف تلك المرحلة. وفي صندوق تعلم ذاتي، يطلب منك العودة إلى شبكة المعلومات العالمية للبحث في موقع الجامعة عن أبرز منجزات مجلس الجامعة فيما يحقق أهدافها.
نشأت جامعة الدول العربية إبان الحرب العالمية الثانية استثماراً للعوامل الذاتية والإقليمية، وصدر برتوكولها في عام ١٣٦٤هـ / ١٩٤٥م. تهدف الجامعة إلى توثيق الصلات بين الدول الأعضاء، والدفاع عن المصالح العربية، وتحقيق الأمن الجماعي، وتفعيل التعاون في مختلف المجالات. تتكون أجهزة الجامعة من ثلاثة أجهزة رئيسية هي: مجلس الجامعة الذي يمثل السلطة العليا ويتألف من ممثلي جميع الدول، واللجان الدائمة المعنية بمجالات التعاون، والأمانة العامة التي تتكون من أمين عام وأمناء مساعدين وموظفين. تتخذ الجامعة من القاهرة مقراً لها، وتضم عضويتها سبع دول مؤسسة أصلية بالإضافة إلى باقي الدول العربية التي انضمت لاحقاً. من أبرز الفعاليات التي احتضنتها المملكة قمة القدس في الظهران عام ١٤٣٩هـ / ٢٠١٨م.
الفكرة الأساسية
تأسيس منظمة إقليمية عربية لتوحيد الصفوف وتوثيق الصلات بين الدول العربية، والدفاع عن مصالحها المشتركة، وتحقيق الأمن القومي والتعاون في شتى المجالات.
الشرح
انطلقت فكرة جامعة الدول العربية خلال الحرب العالمية الثانية بدعوة من الحكومة البريطانية، ثم تبنت الحكومة المصرية المبادرة وعقدت لجنة تحضيرية من ممثلي المملكة العربية السعودية وسوريا ولبنان والأردن والعراق ومصر واليمن، ليصدر برتوكول هذه الاتفاقية في عام ١٣٦٤هـ / ١٩٤٥م.
ترتكز أهداف الجامعة على توثيق الصلات بين الدول الأعضاء، والدفاع عن المصالح العربية والقضايا الوطنية، والنظر في النزاعات بين الدول، وتحقيق الأمن الجماعي العربي، ودعم السلم والأمن العربي والدولي، وتفعيل التعاون السياسي والاقتصادي والثقافي والاجتماعي والتقني مع الغرب، وتعزيز تبادل المساعدات.
تتألف أجهزة الجامعة من ثلاثة أجهزة رئيسية:
- مجلس الجامعة: هو السلطة العليا داخل الجامعة، يتألف من ممثلي جميع الدول الأعضاء، ولكل دولة صوت واحد مهما بلغ عدد ممثليها، ويحق للدول تحديد مستوى التمثيل ليرقى إلى مستوى رؤساء الدول أو يقل عنه.
- اللجان الدائمة: عدد من اللجان المعنية بمختلف مجالات التعاون بين الدول الأعضاء.
- الأمانة العامة: تتكون من أمين عام، وأمناء مساعدين، وعدد من الموظفين. يُعين الأمين العام بأغلبية الثلثين لمجلس الجامعة لمدة خمس سنوات قابلة للتجديد، ويتولى الأمين العام بموافقة المجلس تعيين الأمناء المساعدين والموظفين الرئيسيين.
يقع مقر الجامعة الدائم في القاهرة، وتتنوع عضويتها بين عضوية أصلية تشمل الدول السبع المؤسسة (المملكة العربية السعودية، جمهورية مصر العربية، الجمهورية العربية السورية، العراق، الجمهورية اللبنانية، المملكة الأردنية الهاشمية، الجمهورية اليمنية)، وعضوية بالانضمام لباقي الدول العربية بعد تقديم طلب وتوافر شروط أبرزها أن تكون الدولة عربية ومستقلة.
مثال محلول خطوة بخطوة
كيف يتم اتخاذ القرارات وتعيين القيادات في مجلس الجامعة؟
- الخطوة الأولى: يحضر ممثلو جميع الدول الأعضاء في مجلس الجامعة الذي يُعد السلطة العليا.
- الخطوة الثانية: تُدلي كل دولة بصوت واحد فقط، بغض النظر عن عدد ممثليها الحاضرين في القاعة.
- الخطوة الثالثة: عند تعيين الأمين العام للجامعة، يُشترط حصوله على موافقة أغلبية الثلثين من مجلس الجامعة لمدة خمس سنوات قابلة للتجديد.
أخطاء شائعة
- الاعتقاد بأن عدد الأصوات للدولة في مجلس الجامعة يعتمد على عدد الممثلين الحاضرين، والصواب أن لكل دولة صوتاً واحداً فقط مهما بلغ عدد ممثليها.
- الخلط بين الدول المؤسسة وجميع الدول الأعضاء، حيث اقتصرت العضوية الأصلية على الدول السبع التي وقعت على الميثاق بينما انضمت بقية الدول لاحقاً.
سؤالان للتدريب مع الإجابة
- السؤال الأول: ما هي الجهة التي تتخذ منها جامعة الدول العربية مقراً لها، ومن هم الأعضاء المؤسسون؟
- الإجابة: تتخذ الجامعة من القاهرة مقراً لها، وتضم سبع دول مؤسسة وهي: المملكة العربية السعودية، جمهورية مصر العربية، الجمهورية العربية السورية، العراق، الجمهورية اللبنانية، المملكة الأردنية الهاشمية، والجمهورية اليمنية.
- السؤال الثاني: من هو الجهاز الذي يُعد السلطة العليا داخل الجامعة العربية، وكيف تُحسب أصوات الأعضاء فيه؟
- الإجابة: مجلس الجامعة هو السلطة العليا، ولكل دولة عضو صوت واحد فقط مهما بلغ عدد ممثليها.