الدرس الثامن عشر: الأنظمة السعودية
انظر إلى أعلى الصفحة، تجد تعريف النظام بأنه القواعد العامة التي تنظم جانباً محدداً تصدره السلطة التنظيمية وينفذه الجهاز التنفيذي. تخيل أنك تلعب مباراة كرة قدم ولها قوانين واضحة تحكم حركة اللاعبين، فهذا هو النظام. وتتفرع الأنظمة إلى نوعين: أولاً الأنظمة الأساسية التي تتعلق بالحكم وإدارة الدولة وتنظيم العلاقات بين السلطات وبيان الحقوق الرئيسة، وثانياً الأنظمة العامة التي تبين مباشرة أجهزة الدولة لمهامها وتنظم علاقات الأفراد. تأمل الشكل في أسفل الصفحة الذي يوضح الأنظمة الأساسية للحكم في المملكة العربية السعودية، ومنها النظام الأساسي للحكم، ونظام مجلس الوزراء، ونظام مجلس الشورى، ونظام هيئة البيعة، ونظام المناطق.
تقوم الأنظمة في المملكة العربية السعودية على مجموعة من القواعد العامة التي تنظم جوانب الدولة المختلفة، ولا يجوز لأي جهة أو فرد مخالفة هذه القواعد لأنها تحمي سيادة الدولة وتنظم الحياة العامة. تنقسم الأنظمة إلى نوعين رئيسيين هما الأنظمة الأساسية التي تتعلق بالحكم وإدارة الدولة وتنظيم العلاقات بين السلطات، والأنظمة العامة التي تبين مهام أجهزة الدولة وخدماتها وتنظم علاقات أفراد المجتمع. بدأت مسيرة تطور هذه الأنظمة منذ عهد الملك عبد العزيز بن عبد الرحمن آل سعود - رحمه الله - حيث أصدر عام 1345 هجرية التعليمات الأساسية لتنظيم شؤون الدولة قبل إعلان توحيدها بسنوات، وصدر في عهده أكثر من مئتين وخمسين نظاماً إدارياً، ويتولى المركز الوطني للوثائق والمحفوظات توثيق هذه الأنظمة وحفظها.
الفكرة الأساسية
لكل دولة أنظمة تحكمها ويفرض المبدأ احترامها على الجميع، حيث تُعد الأنظمة مجموعة القواعد العامة التي تنظم جانباً محددأ تعده السلطة التنظيمية وتقوم على إنفاذه السلطة التنفيذية بعد استكمال مراحل صدوره، وتستند جميعها إلى الشريعة الإسلامية.
الشرح
تنقسم الأنظمة في المملكة العربية السعودية إلى نوعين رئيسيين:
- الأنظمة الأساسية: وهي الأنظمة المتعلقة بالحكم، وإدارة الدولة، وتنظيم العلاقات بين السلطات، وتحديد اختصاصاتها، وبيان الحقوق الرئيسة للأفراد.
- الأنظمة العامة: وهي الأنظمة المتعلقة ببيان مباشرة أجهزة الدولة لمهامها وخدماتها، وتحديد القواعد التي تنظم علاقات أفراد المجتمع فيما يكون بينهم من أنشطة وأعمال مختلفة.
تتضمن الأنظمة الأساسية للحكم عدة عناصر موضحة في المخطط مثل النظام الأساسي للحكم، ونظام مجلس الوزراء، ونظام مجلس الشورى، ونظام هيئة البيعة، ونظام المناطق.
أما عن تطور الأنظمة، فقد اعتنى الملك عبد العزيز بن عبد الرحمن آل سعود - رحمه الله - عند تأسيس المملكة العربية السعودية بتنظيم شؤون الدولة معتمداً على الأسس التي قامت عليها الدولة منذ تأسيسها في منتصف القرن الثاني عشر الهجري، والتي اتخذت من الدين الإسلامي منهجاً وتطبيقاً. ففي عام 1345 هجرية أصدر الملك عبد العزيز التعليمات الأساسية للمملكة قبل إعلان توحيدها بست سنوات لتنظيم شؤونؤها، وتضمنت هذه التعليمات جوانب إدارية عديدة مثل تأسيس مجلس الشورى ومجلس الوكلاء الذي حل مكانه لاحقاً مجلس الوزراء والشؤون الداخلية والمالية. وقد صدر في عهد الملك عبد العزيز أكثر من مئتين وخمسين نظاماً إدارياً تتعلق بالجوانب التنفيذية والتنظيمية للدولة، والشؤون الداخلية، والصحية، والتعليمية، والمالية، وشؤون الحج والطوافة، والشؤون العسكرية، والخارجية وغيرها.
يتولى المركز الوطني للوثائق والمحفوظات توثيق الأنظمة السعودية وحفظها وإتاحتها، وذلك ضمن اختصاصاته الأساسية.
مثال محلول خطوة بخطوة
السؤال: صنف النظام الآتي إلى نوعه الصحيح بناءً على ما تعلمته: (نظام مجلس الوزراء)
الخطوة الأولى: تذكر تعريف الأنظمة الأساسية والأنظمة العامة. الخطوة الثانية: انظر إلى نظام مجلس الوزراء، فهو يتعلق بإدارة الدولة وتنظيم السلطات وأعمال الحكم العليا. الخطوة الثالثة: صنف النظام بناءً على ذلك تحت الأنظمة الأساسية للحكم.
أخطاء شائعة
الخطأ: الاعتقاد بأن الأنظمة في المملكة العربية السعودية تتعارض مع الأنظمة الحديثة أو تُبنى على غير الشريعة الإسلامية. الصحيح: تقوم كافة الأنظمة في المملكة على أساس الشريعة الإسلامية وتستمد منها أحكامها، مع التطوير المستمر لتحقيق حسن الإدارة والحكمة والرؤية التطويرية.
سؤالان للتدريب مع الإجابة
السؤال الأول: ما هي الجهة الوطنية التي تعنى بتوثيق الأنظمة السعودية؟ الإجابة: المركز الوطني للوثائق والمحفوظات.
السؤال الثاني: ما هما نوعا الأنظمة في المملكة العربية السعودية؟ الإجابة: الأنظمة الأساسية والأنظمة العامة.